Украинские средства массовой информации широко освещали визит премьер-министра Украины Владимира Гройсмана в Одессу. Программа визита главы Кабмина была насыщенной, однако Владимир Борисович нашел время, чтобы пообщаться с руководителем одной из самых больших громад в Украине – Сергеем Мазуром.
Сайт «Радио Свобода» в материале «Гройсман в Одессе» так передает публичный диалог премьер-министра с председателем Балтского городского совета С.С. Мазуром:
«Во время презентации дороги Одесса-Рени Владимир Гройсман вдруг прервался:
– Где мэр Балты? Обратите внимание: этот человек получил деньги на развитие территориальной общины, и она будет одной из самых лучших в стране… Бизнес он регистрирует. Землями он распоряжается. Местные налоги собирает. Юстиция у него есть. Я не знаю, что ему еще делать. – Работать! – отвечает мэр Балты. – А, ну да, – соглашается премьер. Логично. Что остается».
Результатами личной встречи с премьер-министром Украины В.Б. Гройсманом руководитель Балтской ОТГ Сергей Мазур поделился с журналистом Лианой Швецовой.
Корр.: Удалось ли в тот день поговорить с Владимиром Борисовичем на темы, Вас интересующие?
Мазур С.С.:Была презентация дорог Одесса-Рени и Одесса –Южный, и там мы докладывали Владимиру Гройсману о ходе реформы децентрализации. Там же премьер-министр дал поручение руководителю аппарата Верховной Рады и двум профильным комитетам рассмотреть в письменном виде наши предложения. После ряда мероприятий была пресс-конференция. Там мы имели возможность пообщаться с Владимиром Борисовичем и рассказать о проблемах, которые у нас есть. Основная – это законопроект №4355 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения полномочий органов местного самоуправления по управлению земельными ресурсами и усиление государственного контроля за использованием и охраной земель». То есть речь идёт о передаче функций по распоряжению землями за пределами населенных пунктов. Мы его ожидаем. Обещают, что на протяжении двух месяцев состоится второе чтение.
Следующее – это вопросы медицины, в частности — госпитальные округа и больницы интенсивной терапии и финансирование этих объектов. Механизм использования инфраструктурных субвенций очень сильно забюрократили. Мы одни из первых, кто подал заявки на эти субвенции, однако существует очень сложный механизм отбора. Мы учимся вместе с Минрегионов, так как этот проект новый, но, думаю, что к концу года сможем реализовать те проекты, о которых просили наши жители.
Кроме того, с Владимиром Борисовичем мы обговорили вопрос госпитального центра. Он достаточно сложный и, скажем так, –заполитизированный. Сегодня хотят разделить карту Украины на зоны от 150 тысяч людей в виде госпитальных округов и там ставить больницы интенсивной терапии. Однако нужно учитывать специфику, территорию, инфраструктуру, потенциал и т.д. И я хочу, чтобы услышали наше мнение.
Теперь о реформе децентрализации. По моему убеждению, в Одесской области процесс децентрализации идет медленно. Эти позиции следует усилить. В.Б. Гройсман дал поручение тем людям, кто за это отвечает.
Был также поднят вопрос, это уже наш личный – дорога Р-75. Часть средств на ее ремонт выделена из областного бюджета, часть выделена из государственного бюджета, но этого не достаточно. Ведь речь идёт о нашей основной транспортной нити. К нам сюда едут люди, и они должны ехать, а не ходить пешком. Возникают сложности и для эффективного развития местного бизнеса.
Это те важные вопросы, которые мы проговорили с Владимиром Борисовичем. Премьер-министр сказал, что мы — одна из настоящих, реальных громад в Украине. Таких эффективных, с большим потенциалом, не так уж много, но я думаю, что у нас все еще впереди. Пока только идет подготовка, сбор, анализ тех проектов, которые имеют конкретные задачи. Отмечу, что безболезненно прошел переходный период в системе образования, культуры, здравоохранения.
Владимир Гройсман высоко оценил те результаты, которые мы сегодня имеем. Потому что он о них знает, он их видит. За день до нашей встречи с премьером в Одессе, председатель райсовета Алексей Пантилеев был на заседании Минрегионбуда. Там наша громада также была высоко оценена — как одна из тех, кто реально работает.
Мы чётко понимаем те полномочия, которые нам переданы: сегодня функции государственной регистрации, имущественной, земельной мы постепенно берем к себе. Но тут появляются определённые проблемы – создание системы требует наличие оргтехники, кадрового обеспечения, финансирования, создания инфраструктуры. Это — новое, но нужно же также содержать и то, что уже есть. Особенно это касается сельских территорий, где люди в прогрессивные процессы поверили, и им необходимо помочь в первую очередь.
Владимир Гройсман высоко нас оценил — это его видение, но это и результат нашей общей работы. Что будет дальше – покажет жизнь, но мы нацелены работать, не сбавляя такого стремительного темпа.
Хочу отметить, чторепутация Балтской громады, отмеченная премьером, — это не мои личные заслуги, хотя Владимир Борисович говорит обо мне. Мне как-то даже неудобно. Я считаю, что это общий результат труда 34-тысячной громады – жителей, представителей бизнес-структур, местной интеллигенции, депутатского корпуса. Я искренне всем благодарен за наши общие начинания.
Корр.: Чего в будущем вы ждете от Владимира Гройсмана, он ведь лояльный к вам и это, безусловно, может быть полезным для нашей громады?
Мазур С.С.: Не совсем согласен с фразой «не нужно помогать – не мешайте». Думаю, что хорошая, своевременная, нужная в какой-то особый момент помощь еще никому не навредила.
Просто уверен в другом: нам тут, на месте, гораздо виднее, что нужно и как решать вопросы, что действительно важно и нужно для нас.
Мы готовы делиться в коллегами опытом, честно рассказывать о проблемах и о том, как мы их преодолеваем. Потому что по всей стране зарождаются громады, готовые быть передовыми и самодостаточными.
Мы общались с заместителем министра юстиции Украины, я общался с руководителем аппарата Кабинета министров, с некоторыми заместителями министерств, о которых мы говорили. Мы расставили акценты, задали вопросы. Они их изучат и, думаю, мы встретимся где-то через неделю – другую для более конкретного обсуждения и принятия соответствующих распоряжений. Сегодня объединенным территориальным громадам Украины как раз нужен ряд указов, для того, чтобы департаменты области могли работать.
Корр.:Во властных кабинетах Вы смело говорите о несовершенстве законодательной базы.
Мазур С.С.: Я говорил об этом Президенту, премьер-министру, председателю Верховной Рады, и дальше об этом буду говорить. Сегодня нас выбрали люди, и нечего кривить душой – мы обязаны выполнить всё, что обещали. Мы отчётливо видим, что такое беспомощная административная система управления – старая советская система себя быстро изживает. Администрации нужны – но в другом формате.
Для контраста – другая система: сегодня набирающая обороты система местного самоуправления. Видим? Видим. Я что-то не то говорю? Поэтому – помогайте. А о тех, кто не помогает, будет знать высшее руководство Украины, и пусть принимают меры.
Корр.:Команда, которую Вы собрали за короткое время, дееспособна? Это команда единомышленников или еще много предстоит сделать?
Мазур С.С.: Есть два вопроса. Вопрос практический: это специалисты, которые знают свою узкопрофильную работу и ведут ее, второй – это вопрос коммуникации, в том числе через подрядные организации, учреждения и управления. Что касается внутренней горизонтальной коммуникации, то им еще трудновато приходится. На уровне директоров школ, заведующих домами культуры, системы медицины, потому что 20 лет были каждый сам по себе. А тут не будет каждый сам по себе. Тут один будет помогать другому. Этот принцип работает на уровне заместителей, начальников отделов и управлений. Сейчас он будет сходить вниз.
В вопросах комплектации системы управления за эти полгода я думаю, по эффективности вышли где-то на 60% от тех планов, которые были мной поставлены. Надеюсь, что к осени выйдем на 80%. Потому что, безусловно, результат – это достижение качества услуги по отношению к человеку, который приходит в самое низшее звено. Вот это — основной результат: доступность и качество оказываемых услуг.
Сегодня идет подготовка людей и учёба депутатского корпуса, членов исполнительного комитета и аппарата, старост и всей инфраструктуры в плане создания условий обеспечения: наличие газа, электроэнергии, водоснабжения, водоотведения, обеспечение медикаментами, учебниками, книгами в библиотеке, оргтехникой. Это сегодня сотня различных направлений, которые с 1 января перешли на всех, на всю команду городского совета.
Наша задача – профильтровать систему, если нужно — перенаправить, найти ресурсы, а их ведь нужно постоянно зарабатывать. И потому отдельная группа специалистов сегодня системно работает над доходной частью бюджета в закрытом режиме, и им никто не мешает. Другая группа четко работает над расходами, потому что каждая бюджетная копейка будет перепроверяться. Завтра, через месяц, через год. Поэтому сегодня наделать можно много, но завтра нужно будет нести ответственность.
Сегодня достаточно много проектов разрабатывается на перспективу – на июль, на октябрь, на декабрь, на 2017 год, и это то, что люди пока не могут ощутить.
Задача этого года — обеспечить основу и фундамент, обеспечить коммуникацию и персональную ответственность, интеграцию идей, принятие самостоятельных решений. От уровня заместителя до уровня специалиста выстроить коммуникацию с общественными организациями, активными группами в сёлах и городе.
Мы говорим об управлении. От уровня руководителя коммунального учреждения до самого низкого. Это персональная ответственность за результат на ФАПе, в классе, библиотеке, в клубе — на любом объекте коммунального предприятия. Те, кто не поймет этого, не воспримет общие задачи как собственные, не начнёт мыслить глобально – команду покинут.
Корр.: Есть ли те, кто тормозит процессы, происходящие в Балтской объединенной территориальной громаде?
Мазур С.С.: Да, есть. Я немного позже о них буду говорить. И пусть слышит и видит вся громада. Потому что они занимаются популизмом и перекручиванием фактов ради своего дешевого пиара. Думают, что на осень или весной будут выборы и начинают «колотить» людьми. Это они умеют – и только это.
Еще есть люди, которые занимаются ненужными обращениями. Их приходит в горсовет по 30-40. Я знаю всех, кто сидит и пишет, и печатью факсимиле ставит подписи некоторых чиновников и депутатов — и такие сюда заходят.
Позиция руководства касательно этой ситуации очень простая: не обращайте внимания и занимайтесь своими вопросами. Люди это оценят, и это главное.
Мы видим, что из года в год общество становится все требовательней и к себе, и к системе управления, а тратить время на популизм и объясняться с пустозвонами никто не будет. Есть задачи очевидные, важные, постоянные – как раз они и есть нашими приоритетами.
