Новая украинская школа – путь к высоким стандартам
Процессы, которые происходят в Балтской объединенной территориальной громаде, реализация реформы децентрализации и программы по развитию образования, здравоохранения и культуры на которые ориентировано руководство, вызывают неподдельный интерес как со стороны вновь созданных громад, так и центральной власти. В Балту едут за опытом, Балте оказывают помощь. За короткое время в нашем городе состоялось несколько серьезных мероприятий с участием членов правительства и народных депутатов.
На днях в малом зале администрации состоялся значимый, важный и насыщенный по своей информативности семинар «Эффективное управление образованием в ОТГ. От создания органа управления до реализации плана оптимизации сети школ». Семинар прошел в рамках шведско-украинского проекта «Поддержка децентрализации в Украине».
В мероприятии приняли участие делегация Белгород–Днестровского района, руководители отдела образования Маразлиевской ОТГ, представители Ивановского и Велико-Михайловского районов, директор департамента образования и науки Одесской ОГА Галина Пономарёва, заместитель директора ООИУУ Любовь Задорожная, заместитель директора Института модернизации содержания образования Юрий Завалевский, председатель Балтского городского совета Сергей Мазур, его заместитель Валерий Желиховский, начальник отдела образования Балтского городского совета Петр Кулик, специалисты отдела образования, директора городских школ и дошкольных учреждений г. Балты и.о. председателя Балтской РГА Ярослав Дидух.
Тренерами проекта выступили эксперты Эйдер Сеитосманов и Войтек Мархлевски.
Экспертную поддержку обеспечивал Директор департамента образования и науки ОГА Хмельницкой области Олег Фасоля.
В семенаре принял активное участие замминистра образования и науки Украины Павел Хобзей.
Семинар проходил при поддержке шведско-украинского проекта «Поддержка децентрализации в Украине».
Открывая семинар, перед присутствующими выступил председатель Балтского городского совета Сергей Мазур.
Речь пошла о программе развития образования в БОТГ, об опыте, который приобрела команда с момента образования громады, о проблемах и путях их решения. Сергей Мазур высказал надежду, что в ходе четырёх сессий семинара его участники получат ответы на все вопросы.
Говоря о системе образования в Балтской ОТГ, руководитель громады подчеркнул:
«Децентрализация в образовании у нас началась, и к концу года уже будут позитивные результаты. Главная задача состоит в том, чтобы отдать полномочия управления образованием на места. У нас все школы и детские сады уже имеют свои бюджеты, и все руководители будут нести за них персональную ответственность».
Остановился выступающий и на функциях, которые выполняет в новых условиях методкабинет отдела образования. Говоря о децентрализации в этой сфере, Сергей Мазур выделил две важные составляющие – это кадры и финансы. Он отметил, что в 2016 году впервые на образование в БОТГ будет выделено 13 млн грн. из местного бюджета. Для сравнения руководитель привел показатели прошлого года, когда на образование всего Балтского района было потрачено лишь 460 тыс. грн.
Позитивным опытом децентрализации Сергей Мазур назвал то, что на сегодня уже не действует система вертикального управления.
Вступительным словом к семинару стало выступление замминистра образования и науки Украины Павла Хобзея, который начал с анализа проекта нового закона «Об образовании». Его ждут с нетерпением и работники сферы образования и родители. В проекте Закона, по мнению чиновника, есть несколько моментов, которые вызывают противоречие. Это двенадцатилетний срок обучения, и то, что «новая украинская школа» стартует с 1 сентября 2018 года. По словам замминистра Заключительное положение нового Закона «Об образовании» предусматривает серьёзные изменения. Планируется существенно изменить сеть школьных учебных заведений, создать новые профильные лицеи, куда пойдут выпускники девятых классов, сами принимая решения какой профиль им выбрать.
«Предполагается, что «новая украинская школа» стартует с 1 сентября 2018 года (первый класс), который окончит школу через 12 лет, в 2030 году. Это предположительно тот год, когда Украина должна войти в Европейский Союз.
«Мы приведем наше образование в соответствие с европейским. Одиннадцатилетнее образование на сегодня существует только в Украине, России и Белоруссии», – сказал Павел Хобзей и уточнил, что новый министр образования Лилия Гриневич считает, что если мы будем готовы раньше, тогда можно будет стартовать либо с пятого, либо с десятого класса. Для этого должны быть новые стандарты, учебники. Должен быть решен вопрос заработной платы учителей, и многое другое.
«Сегодня мы говорим об изменениях, которые должны коснуться начальной и основной школе, – продолжил замминистра,– на самом деле здесь нам не нужно ничего менять. Изменений требует содержание образования, подготовка и замена учителей. Без органов местного самоуправления мы не сможем добиться этих изменений. Поэтому для нас очень важен процесс децентрализации. Он идет параллельно с изменениями, которые проходят в образовании».
Павел Хобзей назвал три принципа образования: – это качество, эффективность и свободный доступ. Касаемо качества, чиновник заявил, что малокомплектные школы, к сожалению, не дают качественного образования. Чтобы изменить ситуацию министерство предлагает создать опорные школы, которым будут подчиняться остальные на правах филиалов. Первый шаг к этому – решение объединенной территориальной громады. Учеников малочисленных школ можно будет обучать в опорных школах, тем самым улучшив качество образования. Однако начальная школа останется поближе к дому детей.
Павел Хобзей заявил, что без решений объединенных территориальных громад, добиться положительных результатов будет невозможно.
«Мы не добъемся перемен в образовании. Если не будет процесса децентрализации, – констатировал выступающий».
Этим вопросам и был посвящен семинар «Эффективное управление образованием в ОТГ. От создания органа управления до реализации плана оптимизации сети школ». Он включал в себя четыре сессии. Первая – «Чем отличается и в чем схожи подходы и функции управления образованием в РГА и громадах?» вызвала живую дискуссию, в которой приняли участие Сергей Мазур, и.о. председателя Балтской РГА Ярослав Дидух и начальник отдела образования Балтского городского совета Петр Кулик.
Стоит отметить активную позицию руководителя Балтской ОТГ Сергея Мазура, который в ходе дискуссий отвечал на многочисленные вопросы гостей, представителей недавно созданных громад.
Во время второй сессии «Аналитический обзор существующих регламентов о деятельности органов управления образованием в громадах Хмельницкой области» директор Департамента образования и науки Хмельницкой ОГА Олег Фасоля поделился опытом, который наработан в громадах области.
Живой интерес вызвала и тема третьей сессии «Методические рекомендации по созданию органа управления образования в громадах». Много полезной информации предоставили слушателям Балтский городской голова Сергей Мазур, его заместитель Валерий Желиховский и начальник отдела образования Балтского городского совета Петр Кулик. Главной мыслью их выступлений было: «разрешается то, что не запрещено». То есть, руководство БОТГ действует по своей инициативе, нарабатывая новый опыт в рамках существующего законодательства. Этим опытом охотно делятся с руководителями других громад.
Много и основательно говорили на семинаре о менеджменте в образовании, создании модели органов управления.
Но, пожалуй, самый большой интерес вызвала четвертая сессия «Принципы и алгоритмы оптимизации сети школ в громадах». Тема эта животрепещущая и непростая.
О том, как проходил процесс оптимизации в польских школах рассказал тренер, эксперт проекта Войтек Мархлевский. К семинару эксперты подготовили большой объем аналитических фото-и видеоматериалов, которые наглядно подтверждали правильность теории оптимизации, развенчивали существующие мифы, которые касались малокомплектных школ. Одним из путей решения проблемы эксперты считают активное вовлечение в процесс оптимизации родителей школьников.
На семинаре речь шла и о школьных программах, которые, по мнению замминистра Павла Хозбея, требуют пересмотра.
«Необходимо сделать такую программу, чтобы ее усваивали 75% учеников. Должен быть один стандарт. Нынешняя программа рассчитана на способных детей – это советская школа. Программы не связаны с жизнью, мы демотивировали наших детей. Мы должны изменить систему и быть честными. Необходимо создать такое пространство, чтобы в нем ребенок хотел учиться. Мы хотим создать новую школу. Поменять подходы «учитель–ученик».
Дискуссия на семинаре была достаточно активная, если учесть то, что вопрос создания новой украинской школы интересует буквально всех, начиная от руководства страны и заканчивая родителями и учениками. Насколько быстро пойдет процесс, во многом будет зависеть от руководства объединенных территориальных громад. Радует то, что Балтская ОТГ к радикальным переменам готова. Более того, руководство громады принимает в нем самое активное участие, подавая пример другим.
Лиана Швецова